Правительственная комиссия по законопроектной деятельности 23 марта одобрила законопроект «О цифровой валюте и цифровых правах». По данным РБК, документ впервые создаёт правовую основу для появления в России организаторов торгов цифровой валютой — и одновременно определяет, чем именно они смогут торговать.
Согласно документу, проводить организованные торги цифровыми валютами смогут только компании, имеющие лицензию биржи или торговой системы. Допустить цифровую валюту к таким торгам можно будет лишь при её включении в специальный перечень, который формирует Банк России. Для иностранных цифровых валют установлены три обязательных условия:
Капитализацию и объёмы Банк России будет рассчитывать по собственным утверждённым методикам.
По данным CoinMarketCap на 24 марта 2026 года, биткоин имеет капитализацию $1,42 трлн при суточном объёме торгов свыше $54 млрд. Ethereum — $261 млрд и более $30 млрд соответственно. Обе монеты уверенно перекрывают все три порога, включая историю торгов более пяти лет. XRP и BNB, несмотря на достаточную капитализацию, не проходят по суточному объёму торгов — а всё, что ниже по капитализации, не соответствует сразу нескольким критериям.

На сегодняшний день в России нет ни одной биржи с лицензией на торги криптовалютой — реестр лицензий Банка России пока не содержит ни одного организатора торгов цифровой валютой. Закон создаёт правовую основу для их появления: основные нормы регулирования вступят в силу с 1 июля 2026 года, а полноценная инфраструктура — биржи, цифровые депозитарии, криптообменники — должна быть создана к 1 июля 2027 года.
Когда эта инфраструктура появится, её ассортимент будет заранее известен: два актива. Порог настолько высок, что будущие площадки не смогут закрыть даже базовые потребности пользователей — тому, кто хочет купить TRX для оплаты комиссии при переводе USDT, на такую биржу идти незачем. Закон регулирует только организованные торги на российских площадках и не запрещает пользоваться иностранными биржами или хранить крипту в кошельках — а значит, иностранные платформы и внебиржевые обменники никуда не денутся.
Анализ мировых практик показывает: большинство регуляторов, выстраивая национальный крипторынок с нуля, начинают именно с узкого списка активов — и постепенно его расширяют. Россия идет тем же путем, но с одним существенным отличием. Иностранные площадки, которые де-факто обслуживают российских пользователей сегодня, могут столкнуться с блокировками уже летом 2026 года — то есть одновременно со вступлением в силу основных норм нового закона. Если это произойдет, пользователь окажется в ситуации, где иностранные альтернативы недоступны, а отечественный рынок предлагает два актива.